投資者保護(hù) | 攜手共行動 防范壟斷行為
2022-09-26
為貫徹落實(shí)投資者保護(hù)主題教育，倡導(dǎo)理性投資理念，形成保護(hù)投資者合法權(quán)益的良好市場氛圍，2022年，天娛數(shù)字科技（大連）集團(tuán)股份有限公司以“心系投資者 攜手共行動”為主題，組織開展“投資者保護(hù)”系列教育宣傳活動。
新《反壟斷法》的頒布實(shí)施是我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的重大里程碑事件，為新時(shí)代做好反壟斷和公平競爭政策實(shí)施工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
本期宣傳認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《反壟斷法》的相關(guān)要求和關(guān)于持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力的工作部署，著力增強(qiáng)投資者對新《反壟斷法》的理解和學(xué)習(xí)。
壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的大敵，通過競爭法尤其是反壟斷法的立法、執(zhí)法、司法，對壟斷行為進(jìn)行規(guī)制，是市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)配。
壟斷、限制競爭和不正當(dāng)競爭，是市場經(jīng)濟(jì)的大敵。通過競爭法尤其是反壟斷法的立法、執(zhí)法、司法，對壟斷、限制競爭和不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制，是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。通過反壟斷法的立法對市場中的各類壟斷行為進(jìn)行否定式評價(jià)和禁止性規(guī)定，是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)配。
“小步快走”的立法，既為反壟斷執(zhí)法實(shí)踐提供了規(guī)則指引，又為反壟斷法修正提供了制度探索和經(jīng)驗(yàn)積累。
以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，適用于我國數(shù)字平臺反壟斷，需要在當(dāng)下及未來長期堅(jiān)持，我國當(dāng)下對壟斷問題比較嚴(yán)重且復(fù)雜的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，多個(gè)平臺企業(yè)被處以重罰或立案調(diào)查，說明加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管已成為常態(tài)。
在這個(gè)過程中，我國執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法意愿積極主動，經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，能力穩(wěn)步提升，同時(shí)也越來越重視把執(zhí)法實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)提升為部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2019年6月，國家市場監(jiān)督管理總局制定出臺《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》等三部重要的反壟斷法配套規(guī)章，2020年10月頒布《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，還對部分規(guī)章不合時(shí)宜的內(nèi)容進(jìn)行修正。這些“小步快走”的立法，既為反壟斷執(zhí)法實(shí)踐提供了規(guī)則指引，又為反壟斷法的修正提供了制度探索和經(jīng)驗(yàn)積累。特別是2021年2月，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，為此次修法增加數(shù)字平臺反壟斷規(guī)則積累了經(jīng)驗(yàn)。如修正草案規(guī)定“經(jīng)營者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭”，總結(jié)了反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了反壟斷制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
反壟斷監(jiān)管對任何企業(yè)任何壟斷行為一視同仁，絕非專門針對數(shù)字平臺企業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字平臺相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)企業(yè)，具有雙邊市場屬性、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、破壞性創(chuàng)新、競爭動態(tài)性強(qiáng)烈等顯著特征，直接或間接塑造了數(shù)字平臺壟斷的基本屬性。
由此產(chǎn)生的許多新現(xiàn)象新問題，需要監(jiān)管上更多關(guān)注大平臺是否妨礙新機(jī)構(gòu)進(jìn)入、以算法達(dá)成更隱蔽的共謀、拒絕開放應(yīng)當(dāng)公開的信息、脅迫或誤導(dǎo)用戶和消費(fèi)者等。如果監(jiān)管沒能跟上平臺發(fā)展步伐，產(chǎn)生監(jiān)管滯后甚至監(jiān)管空白，新問題將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患積累疊加。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，數(shù)字平臺在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對線上線下市場競爭秩序的維護(hù)和數(shù)字平臺持續(xù)健康發(fā)展帶來諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
國家健全完善反壟斷規(guī)則以及充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需求，對任何企業(yè)任何壟斷行為一視同仁，絕非專門針對數(shù)字平臺企業(yè)。
天娛數(shù)科希望以身作則，同社會各界一道持續(xù)關(guān)注投資者相關(guān)信息，普及投資者基本權(quán)益，加強(qiáng)投資者信息保護(hù)，促進(jìn)行業(yè)交流，加強(qiáng)資源共享，凝聚宣傳合力，為每一位投資者發(fā)聲。