10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確公共數(shù)據(jù)可授權(quán)經(jīng)營，探索開展依規(guī)授權(quán)運營，完善資源開發(fā)利用制度。這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。
《意見》明確了兩個階段性目標：到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)；到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成。
《意見》對于數(shù)據(jù)要素企業(yè)有什么推動作用？全國政協(xié)委員、天娛數(shù)科副總經(jīng)理賀晗接受記者專訪時表示，《意見》對于數(shù)據(jù)要素企業(yè)的推動作用體現(xiàn)在以下三個層面：一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。數(shù)據(jù)要素在流通、交易、應(yīng)用等環(huán)節(jié)中有很多新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，在守住法律底線的前提下，建立彈性包容、鼓勵創(chuàng)新的治理機制與市場環(huán)境，對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)至關(guān)重要。意見鼓勵公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，建立分類分級授權(quán)機制，明確授權(quán)條件、模式、期限等。這為數(shù)據(jù)要素企業(yè)提供了合法合規(guī)獲取和運營公共數(shù)據(jù)的途徑，企業(yè)可以通過授權(quán)獲得特定領(lǐng)域或場景下的公共數(shù)據(jù)使用權(quán)，進行深度開發(fā)和利用。特別的，意見提出要充分考慮數(shù)據(jù)領(lǐng)域未知變量，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，支持在制度機制、依規(guī)授權(quán)、價格形成、收益分配等方面積極探索可行路徑，這有助于營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是增加資源供給。意見強調(diào)深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和管理，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)等多維度的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。這使得數(shù)據(jù)要素企業(yè)能夠獲取更豐富、更準確、更全面的數(shù)據(jù)，為企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新提供了更多的原材料。例如，金融科技公司可以利用政務(wù)數(shù)據(jù)中的企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)，開發(fā)更精準的信貸評估模型；醫(yī)療數(shù)據(jù)要素企業(yè)可以結(jié)合公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，開發(fā)疾病預(yù)測、健康管理等相關(guān)產(chǎn)品。三是拓展發(fā)展空間。意見鼓勵經(jīng)營主體利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，這為數(shù)據(jù)要素企業(yè)創(chuàng)造了更多的市場機會。數(shù)據(jù)要素企業(yè)可以根據(jù)不同行業(yè)的需求，整合公共數(shù)據(jù)與企業(yè)自身積累的數(shù)據(jù)以及其他來源的數(shù)據(jù)，進行深度融合分析，挖掘更多的潛在價值和應(yīng)用場景。例如，將公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)相結(jié)合，進行人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，提高公共服務(wù)和社會治理智能化水平。再比如，將公共數(shù)據(jù)與企業(yè)的用戶行為數(shù)據(jù)相結(jié)合，可以為企業(yè)的精準營銷提供更全面的支持。天娛數(shù)科旗下“全國數(shù)據(jù)要素第一谷”山西數(shù)據(jù)流量谷數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)模已超52億元，并打通了數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)再到資本的可行路徑。2024年3月，數(shù)據(jù)服務(wù)商鵬景科技獲深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)商認證授牌，并與中國銀行山西省分行簽約獲得數(shù)據(jù)資產(chǎn)無質(zhì)押增信貸款，實現(xiàn)了山西省數(shù)據(jù)資產(chǎn)無質(zhì)押融資“零”的突破。公司圍繞數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造了完整貫通的數(shù)據(jù)鏈，以各業(yè)務(wù)平臺匯聚的文本、圖像、音頻、視頻、3D數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成了多個私有數(shù)據(jù)集。截至2024年上半年， 移動應(yīng)用分發(fā)PaaS平臺總注冊用戶總數(shù)達3.24億，服務(wù)移動應(yīng)用數(shù)量超6000個；AI營銷SaaS平臺積累營銷視頻素材 約400萬條；空間智能MaaS平臺通過多種毫米級3D掃描設(shè)備，采集3D場景、模型、動作、表情等多類數(shù)據(jù)源，構(gòu)建高 質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)集，目前擁有超80萬組3D數(shù)據(jù)、35萬組多模態(tài)數(shù)據(jù)，服務(wù)3D多模態(tài)大模型訓(xùn)練，可用于空間計算、具身智能、人形機器人等場景。公司把“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能+”結(jié)合起來，研發(fā)了多個企業(yè)級大模型，持續(xù)推動零售、工業(yè)、金融、文娛等多個行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。目前智者千問大模型已完成中央網(wǎng)信辦生成式人工智能服務(wù)備案，“智境云創(chuàng)人臉融合算法”“智境云創(chuàng)文本生成視頻算法”“智者千問大語言模型算法”等多項算法也獲得了中央網(wǎng)信辦備案。